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听到了他的言语之后，群臣都陷入了沉默之中。

法正远远的看着这一切，拥有着记忆传承的他，非常清楚关羽是一个什么样的性格。

他的话语狂妄到了极点，而伴随着他的话音落下之时，群臣的面色顿时骤变。

关羽说秦国的军队战无不胜倒也不无道理。

上百万的人口，原本就已经让这座城市变得有些臃肿不堪，如果再向外扩充一圈，恐怕会对秦国的国力损耗极大。

但越来越多的流民涌入，城内的居民区还没有建设好，便已经显得十分拥挤。

不如于大人便以九宫山为城，以渭水为池，在各要害之处设置要塞与关卡，如此便可保我咸阳无虞，确实是不需要再继续建设更广的外城墙。”

“关将军与诸位将军训练国君的亲军已经卓有成效，我秦国兵甲之利远超诸国。

秦国的城墙原本已经规划的极大，居住百万人口确实是没有问题。

不过相比于关羽那般自傲的性格https://www.hetushu.com.com，庞统的这种狂妄建立在它充足的自信心之上。

他微微退回了自己迈出去的一步，也没有阐述自己观念的意图。

伴随着他的话音落下，于成龙急忙摇头道：“不妥不妥……若是没有城墙的庇护，一旦有什么敌军来犯，那我秦国的百姓不就……不妥不妥——”

虽然诸葛大人已经调拨了不少的粮食到咸阳，田阳的百姓也已经在开垦荒地种植土……土豆，但是，照这样下去，咸阳的存粮恐怕要……

不过是区区一个咸阳而已，别说是有内城的存在，就算是没有内城，本官也相信，迟早有一天我秦国会不再需要城池的庇护。”

王允的眉头一挑，正当他准备出列开口说话之时，一旁的沮授却是悄悄的拉了拉他的胳膊。

于成龙自然是有本事安排更多的流民，但是他也只是能够安排而已，接下来这些百姓还要有固定的住房，同样和图书还需要有稳定的收入。

但平日里大家都是各司其职，秦牧赋予各部的权利也很大，庞统的主要职责只是调和各部门而已。

秦牧规定每七日要召开一次大朝会，虽然秦牧不在，但各部的负责人还是会在这一天向庞统汇报这一周的工作。

但这一次，户部的于成龙却是向庞统抛出了一个难题。

伴随着他的话音落下，群臣顿时陷入了沉默当中。

但如果不去理会这些百姓，又会因此而损伤秦国君的贤名。

议事的都是文臣，武将虽然大多都会例行公事的到场，毕竟主持议事的庞统乃是武相，武将们也不好扫了他的颜面。

伴随着他的话音落下，庞统似乎是又想起了什么一般。

不知道是新建外城，还是……”

原本就近的石料场已经没有了合适的石料，再要继续扩建咸阳城的话，必须得去到更远的地方将石料拉回来。

也就是说他们必须得拥有供给他们耕种的土和-图-书地。

另外秦国原本的六部老臣也逐渐的来到了咸阳，当他们见识了范仲淹与于成龙的才能之后，口头上虽然并没有抱怨什么，但实际上工作却是干得更加积极了起来。

但是今天作为武将一员的关羽却是突然开口道：“我咸阳城外有九宫山与渭水地理之便，内有我秦国军队战无不胜。但有敌军入寇，直接灭杀了便是，又何必计较于城墙与城池？”

秦立国以来，除了王猛因为冲动大意被咸十二阴死了之外，整个秦国大大小小的战役，还真的是从来都没有败过。

片刻之后，范仲淹却是突然开口的：“若是直接在城墙外建设民居如何？”

对于这个性情需要的人，是绝不能够正面与他发生冲突的。

“大人，而今秦国新建都城咸阳的消息已经在周地传开了，越来越多的流民开始向咸阳汇聚，至今已有百万之民汇聚于此。

“狂妄——”

庞统突然开口肯定了关羽的建议，顿时便将所ｈｔtps://www•hｅtusｈu.coｍ.cｏm有人的目光吸纳到了他的身上。

难免会有人觉得庞统狂妄，事实上庞统也确实是一个狂妄的人。

于成龙最终还是开口拒绝了关羽的提议，关羽张了张嘴，但最终还是没有说话。

另外还有诸侯各国的商贾也希望能够在咸阳城中买到一些商铺，原本丈量定下的规模恐怕不太够了。

二人都是秦国君帐下的老臣，在秦国上没有这般多的顶级大牛之时，他们也曾执政秦国。

但同时又重新划分了各部的职司，他将范仲淹调到了吏部，又将于成龙调到了户部，让他们一个选贤举能充实六部，一个主持以工代赈，负责秦国民生之事。

虽然咱们秦国还做不到国君所言的那般程度，但是却也不能忘了国君指点江山的气魄。

眼看着王允挑起一场口舌之争，他当即毫不犹豫的挺身而出阻拦下来。

“将军所言也有道理，但是咸阳毕竟是我秦国的都城，绝对不能有失……所以，吾等还需要再警惕一些https://m.hetushu.com.com才行。”

看着关羽缓缓退下，群臣再一次开始思索起了该如何解决这一难题的时候，庞统却是突然开口说道：“关将军所言，甚是有理。”

作为当事人的于成龙眉头顿时紧皱了起来，他看了一眼这个与他一同投靠秦国君的武将，想要出声反驳两句，但是却又发现他说的似乎也不无道理。

秦国君离开咸阳已经有一段时间了，在他离开的这一段时间里，将主持秦国大局的重任交给了庞统。

二人之间相处了不短的时间，性格虽然迥异，但彼此之间的配合还算默契。

他不住地摇头，看样子是坚决不能认可这样的决定。

其中损耗的人力大到超乎想象，根本不是此时此刻的秦国所能够负担得起的。

同时这些无处可去的流民也会扰乱秦国的治安，给秦国更大的损失。

正如关将军所言，若有贼兵来犯，举兵讨伐即可。

“本官曾听人传闻，国君有言，域民不以封疆之界，固国不以山溪之险，威天下不以兵革之利……