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域的管辖区划调整也是所有级别之中最大的，主要是增加了曾经的泰西诸国的范围。

一千万平方公里的上限等于没有上限，没有哪个皇帝会给儿子封一千万平方公里。

整个天南大陆都没有一千万平方公里，通常就是几万平方公里。

毕竟以后的州只是独立的“大县”，而不存在代管其他县的“小府”和“副府”了。

有些又是由其他府级衙门管辖的，这种州被称为“散州”，性质上可以算是“副府”。

县是最为普遍的直接管理各种基层事务的行政级别。

原本交通不便的孤立和偏远的地区，已经可以比较方便与临近的区域保持沟通了。

乡绅、乡士是最低级的正式爵位，若是分藩国则能得到一个乡镇，最多不超过一百平方公里。

之下的郡公、郡候、郡伯，若是藩国君主的话，封地对照古代中型国家，例如鲁、卫、郑等。

行政区总体上分为：域、省、府、州县、坊市厂镇乡五级。

州政务官为“知州”，刑务官为“判官”，监察官统称“御史”，若有驻军通常是“镇抚”。

根据朱靖垣事先提出的要求，这份调整方案的指导思想，就是将爵位和藩国的等级与行政区划等级相对应。

如果这些省份之中，有较大规模的移民城市，通常会设立少数几个府，甚至是只有一两个府。

他们的爵位和封地面积，都是现实遗留或者交易形成的，可以不符合固定爵位体系标准。

“坊”通常是住宅区，“市”通常是商业区，“厂”通常是工业区。

而大明自己方面有功人员就要按照爵位体系来来安排了。

外藩只需要按时交税，平时不违背大明法律，接受大明驻军监督和保护。

先给同一个爵位分了等级，还把乡、绅两个非正式称号规范化和正式化，形成了总共十二级爵位制度。

外姓功臣爵位：国公、候、伯三种。

随着技术的不断发展，朝廷对县级以下的乡、镇、坊、市、厂的管理强度也在不断地增强。

东墨域主要是大明本土以及周边民族移民，西墨域主要是泰西移民和本土的墨人土著，有大量泰西裔藩属国。

“政区与勋贵体系调整方略”。

同时，对于其他府下辖的县，如果城市规模和人口都达到了一定级别，也可以视情况升格为这种新式州。

整个泰西大陆的土地也不是白捡来的，后续也需要大量的人员继续驻防和改造。

随着工商业的发展，城市人口的不断增加，县级衙门管理的事务也在不断增加。

是指面积巨大但是人口稀少的县。

然后是“附郭县”，府城、省城、京师等更高级衙门所在城市内部的县，类似于朱靖垣前世的“区”。

通常是在某些和_图_书地势险要或者偏远的地方，有一片与上级的正规行政中心距离较远，或者交通不便的相对孤立区域。

海外有海量的优质土地需要人手去开发。

州是不设附郭县的，州衙门本身首先要直接管理自己城区的事务，这部分职能与县衙门相同。

而在最近的几十年，由于工业化的不断加速，各大城市人口迅速膨胀，附郭县如雨后春笋般不断涌现。

本土直辖省份下的州主官，由从五品调整为正六品，海外大域省份下的州主官，由正六品调整为从六品。

同时，明朝初期开始，宗室爵位与外姓正式分流了。

“州”和“县”都是四级行政区，辖区通常在数百平方公里到数万平方公里之间，下设几个到十几个乡镇坊市。

在这样的基础上，朱靖垣要求内阁负责，拟定一份新的政区和爵位调整方案。

道、路、省、州、郡、府都曾多次变化，而县历尽两千多年始终未曾有过大的变动。

“州”是府和县的中间态，是大明行政区中最为复杂的一层，有三种存在过的性质截然不同的州。

但这种区分并不绝对，不是说住宅区就不能开店铺，商业区里面也有公寓和酒店，工业区里面也有宿舍和店铺。

亲藩就是皇室分封的藩国，外藩不是外姓藩国，而是履行藩属国义务的常规藩国。

其他的州城，根据城区和人口规模等情况，规模较小的降级为县，规模较大的保留州的行政级别。

关键是这些国家都在没有战争直接征服的情况下，他们主动投诚内附的。

州县一级要直接管理百姓，相当于警察的锦衣卫就变得更加重要了，所以锦衣卫的官员也是州县的重要官员。

例如整个天南大陆、北殷洲的大平原、南殷洲的热带丛林、墨洲内陆的大草原等等。

本土直辖省份的府主官为正四品。海外大域的省份下的府的主官为从四品。

亲王若是藩王，封国比照古代的顶级国家，例如秦、晋、齐、楚、吴等。

这场大战结束之后，大明直接统治了整个星球上的绝大部分地区，加上各种形式的藩属国控制了所有地区。

内藩君主其实是一个世袭的布政使，不过可以拿一份固定比例的税收分红。

乡是管辖几个到几十个村子的常规基层机构，镇通常是拥有相对较大规模中心建成区的乡。

但是，同样是随着工业化不断加速，府城作为中型城市中的主力军，其规模的扩张也是非常惊人的。

这种保留级别的州也不再分管其他的县，本身只管辖自己城区和郊区的事务。

就连南北两京都只有两个附郭县。

将天南大陆以及周边的大明洋和小西洋岛屿加上南极大陆合并和-图-书设立新的天南域。

同时也把县和州主官的品级差距缩小到了一级。

内藩则高度类似于常规省份，所有法律和行政事务流程都与省份相同，所有人事任免也走常规流程。

包括杨遇春、关天培等将领，也包括罗亚山、拿破仑、穆易、伊赛等曾经的外藩君主和臣子。

现在基本只剩下带着勘探、考察、探险目的人才会临时到高原上去。

以及大量的荒地、荒山、沙漠、丛林……

不过无论是直隶州还是散州，现在都已经基本看不到了。

“省”为二级行政区，辖区面积少则数万平方公里，多则可达数百万平方公里，通常下设几个到十几个府。

所以朱靖垣给县级主官升了一级，以更好的安排更多的下级官员。

这种大规模战争行动后的论功行赏的环节当然是绝对不能少的。

这样三个大域中每个大域的人口都不超过两亿。

首先是从元代就已经出现的“直隶州”和“散州”。

郡王与国公的封地面积标准一致，但是郡王作为王爵和宗室地位更高。

坊、市、厂、镇、乡同级，本土的主官都是正八品，海外的主官都是从八品。

实际上变成了后世的“县级市”，性质上属于“大县”。

东北部和北部的分给鲜卑域，东南部的东罗马地区分给罗马域。

乡、镇是县城之外的小型居民点，与朱靖垣前世的乡和镇并没有什么区别。

对于泰西及周边三个大域的辖区调整，主要目的是将泰西大陆的数亿人口分散开。

那一堆将军、中尉都被废除了，直接继续用公、候、伯，还把太祖皇帝废掉的子、男又拿了出来。

现在可以领有现在的一省到数省之地，封地面为数万到数百万平方公里，最多不超过一千万平方公里。

将撒哈拉以南的墨洲南部地区，按照朱靖垣当初划分的东西分界线，分为东墨域和西墨域。

本土直辖省的县主官，由正七品调整为从六品，海外大域的县主官，由从七品调整为正七品。

这样人烟稀少的地方就只剩下省和县两个行政级别了。

亲王、郡王、国公、郡公、郡候、郡伯、州伯、州子、县子、县男，乡绅、乡士。

所以在这个调整过程中，州主官的品级全部降了一级。

确定了行政区划和爵位体系之后，就可以安排对有功人员的奖赏了。

可以领有一府到一省之地，封地面积数千到数万平方公里，最多不超过十万平方公里。

县的政务官是“县令”，刑务官是“县丞”，监察官也是御史，“县尉”变成了锦衣卫的职务。

将原有露西亚国、西鲜卑国的土地，加上芬兰、挪威、瑞典、冰岛等地，合并设立鲜卑域。

对于海外的殖民地中的相对和_图_书空旷地区，大明也同样也采用了类似的管理模式。

将原有普鲁士、奥地利、意大利、西班牙、葡萄牙、法国、荷兰、瑞士、英国等地区合并设立泰西域。

州县同级，封地面积都是数百到数千平方公里，最多不超过一万平方公里。

郡王、国公若为藩国君主，则封地比照古代大型国家，例如韩、魏、宋等主要国家。

法国、西班牙、葡萄牙、奥斯曼、奥地利等国都属于外藩。

以便于增加更多的行政人员，应对相比传统县域更复杂多样的事务。

荒县本身根据周围的情况，归属于附近的府管辖，或者是由上级的省份管辖。

朱靖垣这一次的爵位调整，再次完善和扩充了这套体系。

让这些荒县直接管理下属大量的空旷地区。

域主官均为正二品，政务官称“都护”，刑务官称“提刑”，监察官称“御史”，军务官称“总督”。

宗室爵位：亲王、郡王、镇国将军、辅国将军、奉国将军、镇国中尉、辅国中尉、奉国中尉。

战争之前的行政区划已经不合适了，必须根据现在的局势做出对应的调整。

军务官的级别视驻军数量而定，可能是“指挥使”甚至是“都指挥使”，也可能只是“镇抚”。

调整之前已经就任的官员品级不降，后续接任的官员按照新标准执行。

最典型的代表区域就是雪域高原，当地衙门已经把高原上原有的人口基本搬空了。

作为天下第一府的苏州，是大明最先拥有第三个附郭县的城市。

这种“大县”正在成为现有州中的大多数。

都是大域下设几个省，省的面积本身就异常巨大，可能会有上百万平方公里。

府之下，州之外，剩下的“县”，就是神州最传统的基层行政级别名称了。

都主动引导将当地居民集中到一起，或者迁徙到更适合居住的远方，比如说面积广阔的海外殖民地。

在藩国的性质上，还分为亲藩、外藩、内藩三种。

不过按照朱靖垣专门提出的要求，这份方案上没有写出王爵仅限宗室的限制。

大明本土东部和南部的相对较发达地区，大部分县域的城市规模和人口数量，都在工业过程中持续不断的膨胀。

雪域高原上已经没有大城市了，所以这里的荒县直接隶属于雪域省份。

西域地区和蒙古高原上，是有零星的集中建设的大城市的，这些地方的荒县大部分隶属于府。

这四种行政区的衙门是真正的基层管理机构，是大明朝廷能够直接掌控的最低级行政机构。

同时所有下级的州县事务，也都要体现到府级衙门上，让府衙的事务成倍的增加。

将包括巴尔干半岛地区在内的原奥斯曼本土，加上大食半岛和墨洲北部地区hetushu.com.com，合并设立罗马域。

这导致县级衙门的事务进一步增多。

亲王和郡王如果是藩王，则又可以统称为国王。

本土直辖省份的管辖区域基本不变。

朱靖垣就推动将这种形式的州升级为正式的府，同时从临近较大的府拿几个县交给这个新府来管理。

勋贵在朝廷享受的身份等级，以王公侯伯子男等直接爵位为准，对应藩国的规模则以名号等级为限。

将巴拿马以北的北殷洲地区设立为北殷域，巴拿马及以南的南殷洲地区设立为南殷域。

朱靖垣在过去的十年里面，一直在推动内陆地区的人口集中和大城市建设。

朱靖垣翻开报告查看，牛鉴和林则徐在旁边介绍情况。

坊、市、厂都是城市中的基层行政区，类似于朱靖垣前世城市中的街道办事处。

很多原本相对孤立地区的城市和人口规模，也已经逐渐接近于原有的正常府的规模了。

“域”是一级行政区，辖区面积少则数百万平方公里，多则数千万平方公里，通常下设几个到十几个省份。

首先是最常见的“郊县”，也就是府下社的郊区的县，它们有自己独立的县城，管辖自己县城和郊区的百姓。

现在的大明总体上是“人少地多”的，关键是人口还分布的特别不均匀。

剩下的绝大部分地区，都直接设置成满级巨大的荒县，直接管理极少量移民和土著。

国对应省份，郡则对应近似的府，州县当然对应州县，乡则对应乡镇。

也有部分地区，有多个相对孤立的州相邻，朱靖垣就把它们直接合并成为一个府。

根据朱靖垣在战前的承诺，这次战争之后将诞生大量的新勋贵，同时还要分封一部分实封藩国。

爵位等级与藩国等级对应，同时全部与行政区话级别对应。

然后大陆中部的哈萨克、希瓦、波斯、天竺几个地区合并，设立为新的安西域。

对于处在偏远内陆地区，交通不便同时也没有什么资源，没有投资开发和建设价值的地方，无论是州县还是府。

后续将持续向外迁徙原有统治阶层人口，将每个大域的泰西人口压制到一亿以内。

无论是对普通大明人而言，还是对大明朝廷而言，花大成本到山疙瘩里面刨食，远不如到海外沃土去开荒。

其中最大的一个州城变成府城，其他州分管的县也归入府管理。

可领有一府到数省之地，封地面积数千到数十万平方公里，最多不超过一百万平方公里。

大公五年七月二十五日早朝之后，林则徐和牛鉴为首的内阁大学士们，共同向朱靖垣呈上了一份报告。

府政务官为“知府”，刑务官为“通判”，监察官仍然统称“御史”，只是行政级别不同。

州伯、州子、县子、县男若是m.hetushu.com.com分藩建国，则封地对照古代小国，可领一州或者一县之地。

县以下的坊、市、厂、镇、乡是大明的的第五级行政区。

所以两相折中之后，府级衙门的级别保持不变。

郊县和附郭县，现在都是最典型的县城，第三种县是比较特殊的“荒县”。

但是到了世祖皇帝的时候，两种爵位再次被混在了一起。

所以亲王、郡王、国公三种藩国，封地的面积上其实不会有巨大差异，差异在于王爵更加的尊贵。

在工业时代之前，大明本土只有最大的那些城市，还有一到两个附郭县。

这场泰西战争虽然整体上是绝对的碾压局，但也不能说前线和后方的人员都是劳而无功的。

对于这样产生的大面积空旷地区，朱靖垣的策略是将没有人的府州县撤销合并，只留下少数几个“荒县”。

除此之外，藩王拥有绝大部分国王的实际权利。

“府”为三级行政区，辖区面积从数千平方公里到数十万平方公里不等，通常下设几个到十几个州县。

周边临近的原有府城区人口也越来越多，管理压力不断增加。

一百万平方公里的封国上限，实际上也是异常巨大的了，通常标准也是几万平方公里。

这种州有点类似朱靖垣前世两千年以前的地区中心城市。

所以大明朝廷对老少边穷地区的治理方法就是向外移民。

本土直辖省份主官为正二品，海外大域下设的各省主官品级为从二品。

这次的政区调整方略，也会将这种州的形式和情况，作为以后制定州级衙门规范的指标。

朱靖垣在安康末年的时候，就开始了针对地方行政区划的细节调整了。

目的似乎是将宗室再次混入普通人之中，可以让他们无缝的插入外朝任职。

这些州中，有些是由省级衙门直接管辖的，所以被称为“直隶州”，性质上算是“小府”。

当地的面积和人口数量比一个县多，但是暂时还够不上正常的府的规模，通常就会在这里设置一个“州”。

同时，在工业化的过程中，公路和铁路以及空运交通越来越方便，无线电和电话也逐渐在行政工作普及了。

将宗室与外姓功臣明确区分开来，目的似乎是为了将宗室的地位抬高，让外姓直接没机会觊觎王爵。

在这个行政区划调整过程中，府的数量大规模增加，本身的重要性是大幅度下降了的。

同时州衙门还要代管旁边的少数几个县的事务，这部分职能又与府衙门相同。

大明的“县”目前也有三种主要类型。

不过在区划上是有目的性的，商业办公楼通常都在商业区，不会有人到城中心买地建化肥厂。

省级政务官称“布政使”，刑务官称“按察使”，监察官称“御史”，军务官称“都指挥使”。