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百姓能卖的主粮多了，那么朝廷就能收购更多的粮食来卖给不生产粮食的人。

李洛对将士待遇优厚，不但军饷给的足，荣誉给的高，而且还采用了后世的转业分配制度。

读书科举更难，录取比例更低。相对而言，拿到兵额还是要容易的多。虽然从军风险大，可真是一条好出路了。

然而，唐军招募新兵的条件比较苛刻。对年龄、体质、身材、长相都有一定要求。

“鉴于西域连年战乱，西域四州百姓免税一年。从洪武八年开始征收赋税。”

文天祥卸职都督西北诸军事后，接了《宋史》总裁官之职，组织朝野名士百余人，主持编修《宋史》。

她心中有数了。

“传旨江钧和陈淑桢，三十万色目战俘，二十万留在西域四州为官奴，归工部调用。再令驻军清剿马贼胡匪，充作奴隶为劳力……”

崔秀宁和李洛都是一愣。他们倒是没有想到这个。

武士当中，最受媒婆和待嫁女子青睐的，就是队正或都尉军衔的下武士。

“副粮，就不用征收了。这样，百姓的日子也能更好过一点。”崔秀宁说道。

“警部，调集警士万人，在西域各郡县设置警堂，维护治安。”

“陛下和娘娘仁爱天下，造福苍生，诚圣人之心，光风霁月，春风化雨，惠泽亿万斯民哉。我大唐百姓，得为圣人治下之民，何其幸也！”

为什么呢？

没办法，对占大唐人口绝大多数的农家百姓来说，子弟的出路，无非是读书科举和从军。

而军职更高的，年纪不但更大，而且也多半看不上小门小户的农家女，她们当然也有自知之明。

说完了西域，李洛终于聊起了军事。

可有了副粮就不一样了。

李洛一口气下了一连串的命令，定下了治理西域的大政方略。具体执行，就由政事堂和各部来办了。

差不多一半的退役将士，会安排到警部为警士和警官，拥有武士功名的，几乎都安置为警官。还有小部分安排到乡村担任基层官吏，以及武庙的道官。

但是不征这个和_图_书税，朝廷也能多一份收入！

这么好的差事，当然是李洛对文天祥的一种奖赏。

要是征收银圆，那就是变现的加税了，不符合大唐国策。要是征收实物，朝廷要这么副粮干什么？又怎么储藏？

也就是说，哪怕不征一文钱的副粮税，朝廷的收入也会增加一笔。

李洛对这种论调很是不以为然。

不征副粮的税。

是啊，这红薯等庄稼，是征税还是不征税？

“户部鼓励移民五十万，迁移西域四州。凡是愿意西迁之百姓，俱授田百亩，免税五年，每户赏赐官奴一口。西迁百姓，可在当地娶妾，但不许超过三妾。西迁女子和汉家女子，不可嫁当地男子……”

户部尚书出列道：“回娘娘话，这些殷洲作物，要说全国大量推广，那还差的远。可本土每个乡各种十几亩，却是够了。臣的意思，种子只分到乡一级。等到两三年后，再分到每家农户。”

“没收的宅院，可充作学堂，招募教师，教授西域孩童……”

粮食安全仍然达不到李洛和崔秀宁的要求。朝廷的粮食专卖收入，也增长缓慢。

因为理论上，这些人主要是炎黄后裔。就算不是，也是蚩尤后裔。只有他们才算是华夏族。

而且唐军体系严密，训练严格，还重视军中教育。从军八年下来，几乎都是可用之材，算是一个人才储备库。

就说眼下，酿酒业等需要粮食的加工业还没有完全放开，就是因为国家粮食不够充裕。

议完了军务，终于又提及农事。

副粮是补充主粮的。有了副粮，百姓的食物不但更丰富，主粮也能消耗的更少，就有更多的主粮卖给朝廷。

等到五十五岁，就可退休致仕，拿半俸养老了。

他们将来有机会成为唐民，但永远也不能属于华夏族，因为外貌长相和文化的差异太大。只有后世东亚范围内的人，才被划分为华夏族。华夏族中，又以汉人族属为主体。

西域部族本就很多。但将西域四州百姓分为五十个部族，各立族号，却有李洛和_图_书的考量。

“梓童说的不错。副粮就不征税了。”李洛笑着说道，他心中也明镜似的。这个经济账，他还是能算过来的。

要是连这个都想不到，还能做宰相么？

好处也很明显。

西域四州的色目人，当然也不是。

这样，朝廷的粮食专卖额度就更大，专卖收入就多了。

拿下西域四州后，唐廷治下各等人口，总有一亿四千多万。这多么人口，养着九十八万常备军，负担并不大。

不过，是年满八年才可转业，而不是只能服役八年就必须退役。按照唐军制度，队正以下，可服役到三十岁。队正以上团总以下，可服役到四十岁。到了旅帅一级，身体好就能服役到致仕。

有了副粮，能养殖的家禽也多了，农户不光生活改善，也能剩下更多的主粮卖给朝廷。

大唐民间，已经有了一些风气。据说待嫁女子，最喜欢的是年轻的新科进士和学宫学士，其次就是武士。

崔秀宁想到这一层，顿时露出微笑。

否则的话，皇帝会有多忙？

遇到丰年，农户完税之后还能有小半的粮食出售。要是年景不好，完税之后就没有多余的粮食卖，自己能吃饱就不错。要是遇到灾年，那不但自己吃不饱，税都交不上，甚至还需要朝廷赈济。

退役将士转业，按照军衔、军职、军功、武道这四个方面，来定转业后的品级待遇，从十品起步。

这些作物，大多用的都是不适合种植主粮的荒地，又是好几种，怎么统计呢？

“西域各州赋税，暂定为三成。农户可纳粮，牧民可纳牲口。大商人只能纳金银。”

“西域四州，波斯人、吐火罗人、高昌人、秃厥回鹘等百族混杂，宜各为族号，以示分别。按其部落、地域、风俗、语言，各归所部，分为五十部族。盖因汉时，西域便有五十国也，只因相互兼并，方剩三十六国。”

崔秀宁道：“棉花种植，如今已经推广天下。各地百姓，都用上了棉布。明年，朝廷就要全力推广红薯、土豆、玉米、番茄、辣www.ｈｅｔushｕ.ｃｏｍ.ｃｏm椒、南瓜等殷洲作物。”

既然如此，那为何还要征收副粮税呢？

李洛现在将这“转业包分配”的年限做了规定。后世是十年才能转业，他搞的是八年。这是因为古代人均寿命短。

“陛下娘娘放心。户部已经拟定好了大概的章程。等完善了章程细案，臣就呈奏预览。”

当然也能安排到矿务、渔牧、驿站、国营等体系当差。

都烈道：“遵旨！明日兵部就下部令，照陛下之命办理。陛下对三军将士如此恩遇，将士们必定更加感恩戴德啊。”

林必举高高举起玉笏，然后在掌心连拍三次，感慨地说道：

为什么？很简单。

“九十八万人，便是大唐常备兵额。只要不打仗，一年军费开支绝不会超过三千万银圆。”

因为队正或都尉已经是正儿八经的武官了，而且年纪往往只有二十多岁。既年轻，又有前途。

后世很多论调，说《澶渊之盟》签订的好，那些岁币对大宋不算什么，还能保持双方百年和平云云。

而且，主粮是硬通货，吃不完的肯定能变现，朝廷必定会收购。可是这些副粮，朝廷不可能会收购，变现很难，朝廷难道征收实物？

首先是保证了唐军的战力稳定。使得唐廷能够一直贯彻精兵路线。也让唐军被朝廷牢牢掌控。

李洛放下茶盏，“文先生，这《宋史》修到何处了？进展如何？”

文天祥出列奏道：“回禀陛下，《宋史》编修者，共计一百三十八人，都是朝野饱学之士。如今已经修到真宗朝之事了。”

而南洋和恒北的土著，不好意思，不属于华夏族。

李洛以汉朝早期西域有五十个小国为名，在西域设置五十个部族，当然是偷换概念。

“大唐陆军，海军，江河水师，眼下服役者九十五万余人。如今天下已定，是时候定下这兵马编制了。”

兵部的数据，洪武五年，各地报名参军的青年超过两百万，可洪武五年招募了多少新兵呢？

各部各寺的政务，不能事无巨细都让皇帝亲自研究决断。不和*图*书然，政事堂的意义何在？皇帝皇后只指出方向和大概，抓住纲就成。相对细化的执行方案，当然要宰相们决断。

“大司徒，这些作物育种了几年，种子够推广了么？”

……

也正因为如此，这些年踊跃参军者比比皆是，做军吃饷从宋朝时的“贱业”变得炙手可热。

崔秀宁道：“章程细案不必进呈了，就直接交给政事堂。妥当不妥当，政事堂看着办。通过后直接下朝令就是。”

“这些作物，对耕地要求低，产量却比稻谷麦子高。本宫称之为副粮。要是副粮全国推广，很多不宜种植主粮的耕地就都能用上，起码能多养活几千万人。喂养牲口和家禽的食料也有了。”

“新兵十七岁方可入伍，在军中服役满八年方可安置差事。非伤残而服役不满八年者，自主择业，朝廷不给差事。”

所以民间有话说：“校尉太小，司马太老，都尉正好。”

要是这两条出路都没了，那除非运气好，不然就要种一辈子地，务一辈子农，这辈子也就这么过了。

再英明的君主，一忙起来就会出纰漏。

而且，汉朝时的西域，不包括广大的河中地区和半个波斯高原，也没有阿夫汗。

不到十万人。

崔秀宁点头，“那也算是全国推广了。户部就拿出分配章程，按照各地人口田亩数量，酌情安排便是。朝廷的种子分到各州，再由各州自己来分。户部的部令，要严令各地官员妥善保管种子。哪里出了事，就问责哪里的官吏。”

李洛说了半天，端起茶盏，对崔秀宁道：“梓童，这农事你来安排。”

而且很明显，唐主暂时没有将色目人纳入华夏族的意思。

二三十个报名者中，每次才选拔一人。由此可见，竞争有多激烈。有的新兵，连续报名两三年才被招募上。

李洛继续下令：“工部立项，在西域四州植树造林，推行绿治。还要修建城池关隘……”

一千多万人口，归属五十个部族，名称不一，可见唐主之心。

事实上，宋朝武力，恰恰是从《澶渊之盟》后开始崩坏和-图-书的。

而在古代，就算水利设施搞得好，因年景不好而歉收的年份也比较频繁。这就导致，即便这几年大唐兴修水利，大力恢复农业生产，可农户能出售的余粮却始终不多。

林必举出列道：“陛下，娘娘，全国推广种植殷洲作物，娘娘称之为副粮。那么，这副粮多达数种，征起赋税来颇为麻烦。请旨，副粮是征税还是不征税？”

“大唐现役兵马员额，就定为九十八万。这其中，骑兵编为三十万，一人双马；火器兵编为三十万；弓弩和长枪兵刀盾兵三十万；海军六万；江河水师两万。”

百官一起以笏拍掌，纷纷称颂皇帝皇后。

负责朝议记录的司录寺官员，立刻秉笔写下：“洪武六年十一月二十三，常朝。中相林必举言副粮税事。天子令不征，以惠民哉。”

虽说入伍前三年的军饷不多，可入伍三年之后，一个人的军饷就能养活几口人了，要是得到武士功名，就更加体面尊荣。退役之后，朝廷还给差事继续吃皇粮。这么好的路子，良家子弟当然抢破头。

华夏族的主体是汉人族属，除了汉人族属，华夏族中最大的族属就属苗人，僮人，彝人，都是上百万人口的大族属。至于契丹，女真，党项，羌人，越人，已经都纳入汉人族属。

林必举等人当然也想到，为何皇后陛下不征副粮税了。

如此一来，统带一百多兵马的小小队正，反而是最受民女欢迎的武士。

“军师府和兵部，定下西域驻军的章程。这西域驻军，暂时以二十万为限。不但要防备元军东侵，还要警备地方。”

而队正以上，大多年过三十，有点老了。大唐待嫁女子也就十六七岁，年龄差距比较大，未免不美。

这种待遇，可谓千古未有。

退役将士都信奉武道，对民间尚武之风很有好处。朝廷解决他们的后顾之忧，给予他们荣耀，也使他们成为拥护朝廷和皇室的中坚力量。

李洛肃然道：“真宗朝的大事，莫过契丹南侵，澶渊之盟。以文先生所见，这澶渊之盟，《宋史》应该如何定论呢？”