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上将军是总领兵权，国尉是总领军务。

大王不赐爵。

李牧听完，也不由点头。

说白了，秦国虽然可以特赐高位，但都是文政，商君，张仪，都是如此。

而这些将士，对李牧也未必友好。

此时是秦国的政议，所以，他没说话。

“李牧将军未斩一人，不立功，大王不赐爵，不举功，此乃秦国之军功爵，不可乱，乱则国必无力。”

换而言之，就是李牧不会触犯法，不会因为寡人没有去教，就不知道对秦国的忠诚。

但是这话怎么说？

苏劫却先一步站了出来，道：“大王和相邦不必在为此争执！请大王息怒，相邦言辞虽逆耳，但却为社稷多想，以臣看，大王和相邦最难共计的便是前线将士，是否有所异见，百姓有所异见，此举大王确实不可不思，相邦所虑也不是全无道理，想必李将军多年戍边从军，也知将士们的心思，定然也能知晓相邦的一片苦心！”

可是这一来，就赐予雁门大将军，总领兵权的，秦国百年来就这一人。

李牧道：“臣，无任何异议。”

这些人，都是在蒙氏手中的。

李牧即便在厉害，但是总体来说，目下的情况，秦卒是仇视的，甚至百姓也是。

嬴政微微点头。

苏劫看了看李牧和嬴政，说道：“大王务须忧心，李将军为国尉，依旧从事战事决断，各军战机，亦让李将军独自决断，而且，臣相信，以李牧将军的本领，必能让前线将士折服，若说一战便能做到驱车庶长，臣亦相信，到时，大王便可依法赐和-图-书爵，李将军以为本侯如此安排，可好？”

这样的大王，他李牧如何敢不为其效死呢。

熊启的话，不可谓不重，但是，却是说的事实。

在李牧心里更是如饮甘泉。

李牧听在耳中。

李牧闻言，两眼瞪的老大。

众人也是吓得脸色发青。

嬴政的意思是，最高的奖赏到了一定程度就可以不用奖赏，最高的刑罚，到了一定时候就可以不用刑罚，最高教诲到了一定程度就可以不用教诲，因为李牧是忠臣的，我嬴政相信。

就好像他的亲军，会听从他李牧的，但不会听从赵偃的。

李牧丝毫不意外。

李牧如何不知。

熊启等人闻言，顿时明白了各中差异，国尉尊贵，但是肯定没有自己的兵。

嬴政愣道：“哦？既然非不相信李将军，那你有何异议？”

也就很类似此前，大家争论的临时大将。

他亦深深有所体会，因为，自古以来，将军死刑场，便是政失！

但是，他真的以为秦王会给他十万人马。

李牧愕然。

嬴政面色好了一些，看向苏劫道：“那太傅既然有言，可是有其他思虑？”

内心中不由冒出冷汗。

众人纷纷点头。

为了大局考虑，他不得不站出来和嬴政较量。

而且，重要的是，不难看出，大王给与的虎符，那可是封疆大将的待遇！岂是等闲。

熊启接着说道：“但大王也应该知道，圣人之为治国，一赏，一刑，一教，大将明赏不费，明刑不戮，明教不变，大王今日未攻而言赏也罢，但李牧和图书将军安知我秦法的刑，秦法的教，臣绝不是有所私心，而是为了李牧将军和秦国百万将士及秦国法制之社稷着想，恳请大王三思，切莫让将士寒心。”

就像魏武卒，会听从吴起的，但不会听从魏王的。

李牧也吓呆了。

“李牧将军投效大秦，此乃将军之信，大王让将军镇守雁门，此乃大王之信，必然无人可以诟病。”

“秦国不可于爵求贤，但可以于官求贤，大王赐李牧国尉官职便符合秦法，李牧将军先行担任国尉，大王不赐虎符，不赐印令，不赐一兵一卒，只让李将军督战决断于雁门，一旦李牧将军立下匹配的功勋，便可由国尉担任将军，岂不是更好，亦有秦法，又不负李将军之信也。”

大王私自的动作或许不大，但是却让国家出现了小小的间隙，或可生毒弥漫。

就好比当年，商君临终，便告诉赢泗，赢虔可先行担任国尉，若是有了功勋，再转为上将军。

此刻，苏劫挂着的便是国尉。

苏劫说道：“秦法二十三律，说到根本，国之所以治者有其三，一为法，二为信，三为爵，法不可乱，信不可失，爵不可替。”

冷冷地说道：“寡人岂会让将士寒心？”

没有爵位为根基，李牧如何做将军？

苏劫暗中一笑，并未出声。

这一点，一定要考虑在内。

现在总算是留了下来。

熊启稽首道：“臣，无异议！愿国尉，早日位居高爵！”

大王肯定不会收回成命，但却有可能改掉军令。

嬴政这是为了他和相邦争论了起来hetushu.com.com。

嬴政神色大亮。

嬴政继续说道：“如果按你所言，我秦国每逢大才，都要去沙场杀敌，才能从公士逐步而上？那这满朝文武，在寡人看来，是不是也要如你所说，去沙场杀敌？”

熊启垂头，刚想辩驳。

这些事情，赵国更加猖獗。

按照惯例，将军必须要是左庶长。

历史上挂国尉的，便是缭。

不能直说。

熊启灵台一闪，忽然有了办法。

“什么？”

熊启立刻说道：“大王先别误会臣，臣绝没有不信李将军的意思。”

李牧是怎么回事，现在还来不及追究，重要的是，怎么让大王改改军令！

想到这里，熊启等纷纷松缓了身躯。

暗道还是相邦机灵！

熊启也是脑袋冒汗，他回头看了看楚国的臣子们，将军都看着他，顿时咬牙。

李牧也是诧异的看去。

这才看向百官，说道：“那尔等呢？”

嬴政的意思是，圣人治国，不会全部去照古，也不可全部考虑现在，而是要因时而治！能解决现在眼下的问题，才是法。

熊启话里没有直说。

熊启接着说道：“大王，文政岂可于军政相提并论！事关社稷，臣不得不直言啊。”

众人纷纷神色一亮。

李牧此去是为了战胜，但是在秦国，历来战胜的前提都是因为政法的原因。

熊启正声对着李牧先行说道：“将军有所不知，我秦法治国和赵国，区别迥异！”

一个个都是拽紧了拳头。

熊启想通了这一个环节，大出一口气，大王不给兵马，李牧想要兵权，就很难了，没和图书有兵权，你如何立功，即便杀退了胡虏，首功也都是在蒙恬身上。

但此刻，出于对嬴政无条件的信任，以及此前，嬴政拼命为他辩驳，他岂会有他思？

所以，在级别上国尉是大于上将军的。

国尉，确实出乎他的意料。

熊启说完，也不由心有余悸。

众人将目光都投向熊启。

嬴政气得发抖。

嬴政看着熊启，一字一句说道：“相邦没有私心？那为何只言其一，不言其二？圣人治国，却是有一赏一刑一教，可是那你为什么不说，明赏之犹至于无赏，明刑之犹至于无刑，明教之犹至于无教，在寡人来看，李牧将军便足以当得起这无赏，无刑，无教，既然如此，将士们岂会心寒？寡人又何来乱法？”

嬴政面色一僵，熊启把秦法都给颁出来了。

那就是说，雁门关是多少人，李牧去了还是多少人。

熊启这才松了一口气，这蓝田大营的十万大军，可是他手下的将军的。

嬴政看去堂下，目光横扫，问道：“尔等有何异议，我秦国素来讲究直言，不必遮掩！”

好不容易他能做到相邦高位，楚国也有了复兴的希望，武侯已然如泰山压顶，岂可再来一个李牧。

简单点说，你李牧有才能，身居高位，但我秦国的将士，都是用命换来的爵位，你如何能服众驾驭属下？如果大王执意如此去做，那就是违背了秦国的法制治国。

国尉虽然官职大于上将军，但是区别是很大的。

否则，便而恶了大王，一个个都是脑袋疯狂思索起来。

李牧现在去，那雁门十万大和_图_书军是蒙氏的，蒙氏再如何亲近李牧，也不可能将麾下将士给李牧。

除非，你挂了将军或者上将军。

“秦国之法，求贤于天下，此乃孝公广布四野之令，天下无人不知，如今，雁门大乱，试问天下为之贤者，谁可于李牧相提并论？若是没有，那李牧便是我大秦最需要的贤士，秦法求贤，只立文政，到也简单。”

嬴政很想拍案，但是，此刻他知道，发怒是没用的，便深吸一口气，冷冷地说道：“那相邦可曾听过，圣人治国，不法古，不修今，因时而为之治，度俗而为之法！”

但是，嬴政这一番话，却让所有人哗然，这是何等的恩宠，何等的信任！

也就是说，大王不用给虎符，更不会从其他大营调遣将士给李牧作为其麾下的直属兵马，和将军的区别就出来。

李牧点头说道：“臣，对相邦所言，并无多虑，但臣对大秦，可万死。”

嬴政目光骤然变冷，冷声说道：“说！”

说道：“凡大将立于社稷朝堂，制度不可不察也，治法不可不慎也，国务不可不谨也，事本不可不专也，将军虽有大才，但秦国以法治治国百年，法已定矣，不已人治害法，故法立而不革，将军若是因此而一越统师数十万，则秦法有失，国法不明，将军何以服众？如何让法制下，歃血沙场才身居高爵的将士服从？此乃明王任法有私，而国无隙蠹矣，更有违韩非五蠹之说也！”

嬴政骤然变色。

心中感动。

熊启继续说道：“大王和李将军皆为雁门的求胜之法，但凡战胜之法，必本于政胜！”